安徽2024年秋粮收购政策发布！

  12月16日上午，安徽省秋粮收购工作新闻发布会在省行政中心举行，省粮食和储备局副局长曹越方，农发行安徽省分行副行长项彩霞，中储粮安徽分公司副总经理董建锴出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部新闻发布处处长汪晔宇主持新闻发布会。

  安徽是全国粮食主产区，粮食产量连续8年稳定在800亿斤以上，其中秋粮占六成左右。作为全省粮食收购“重头戏”，秋粮“颗粒归仓”事关夯实粮食安全根基、事关保护种粮农民利益、事关社会大局和谐稳定，各有关方面高度关注。一段时间以来，全省上下深入学习贯彻习考察安徽重要讲话精神，对标“扛牢粮食保供责任”“建设江淮粮仓”殷殷嘱托，认真执行国家粮食收购政策，着力稳价格、稳市场、稳预期，全省秋粮购销形势持续向好、市场流通顺畅有序。

  一是压实“责任链”。省委、省政府格外的重视粮食安全，梁言顺书记、王清宪省长多次作出指示批示，要求坚决扛稳粮食安全政治责任，全方面提升粮食储备、市场调控、应急保障能力，强化粮食“产购储加销”协同保障，切实守住管好“江淮粮仓”。各级、各有关部门按照省委、省政府部署，主动作为、协同联动，统筹做好产购预测、腾仓并库、资金筹措等各项准备，切实做到“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”。据预测，全省全社会入统企业收购中晚稻1000万吨以上，旺季收购量约850万吨。前期，已准备空仓容1753万吨，收购资金353亿元，协调收购企业1804家，完全能满足中晚稻收购需要。

  二是筑牢“压舱石”。加强粮食质量、价格监测，有明确的目的性做好政策性粮食收储工作，着力发挥政策性收购“压舱石”作用。9月底开始，我们陆续协调安排91个中央和省市县政府储备库点，按不低于国家最低收购价挂牌收购100万吨三等及以上稻谷，有效稳定价格、提振信心、引导预期，目前进度达98%。11月9日，按程序报经国家粮食和物资储备局同意，在我省合乎条件地区启动中晚稻“托市”收购，发挥政策性收购支撑作用。目前，已在六安、滁州、合肥、马鞍山、蚌埠、阜阳等市启动15个中晚稻最低收购价收储库点，合计约39.6万吨仓容，收购稻谷5.5万吨。后期将视情合理布设库点，方便群众就近就便售粮。

  三是畅通“主渠道”。坚持市场化收购为主导，积极引导各类涉粮骨干企业主动入市，搭建农户、企业购销对接平台，并因地制宜开展粮食产销洽谈活动，促进皖粮外销。先后举办“皖美粮油”武汉、温州两场推介会，现场达成采购意向超20万吨，实现粮源与市场精准高效对接。截至12月15日，全省全社会收购中晚稻591万吨，其中，市场化收购488万吨，市场化率达83%。在此过程中，主动引导粮食加工、贸易、转化、饲料养殖等公司参与不达标（四等及以下）粮食收购。目前，全省全社会入统企业已收购四等及以下粮食230万吨左右。

  四是合力“优环境”。着力发挥“智慧皖粮”“惠三农”综合服务平台作用，积极推广预约收购，让数据多跑路、农民少跑腿。利用各类社会资源为农民提供清理、干燥、储存、加工等产后服务，促进减损增收。会同国家粮食和物资储备局安徽局等部门，联合印发《安徽省2024年中晚稻最低收购价政策执行监管方案》，明确监管重点和措施，切实履行“托市粮”协同监管责任。建立粮食、市场监管、农发行、交通运输、公安等部门协同联动监督管理机制，依法打击涉粮违反法律法规问题。今年以来，共作出行政处罚86件，帮助兑付售粮款539万元，有力维护种粮农民利益。当前，正值秋粮收购高峰，我们正在聚焦打白条、压级压价等违反法律法规行为，进一步加大监管力度，努力维护良好的粮食收购秩序。

  粮食安全是“国之大者”。我们将坚持以稳定价格为中心，以保护农民利益为重点，以维护收购市场平稳为目标，进一步压实各方责任，强化部门间协同联动，统筹市场化收购和政策性收储，全力以赴确保秋粮颗粒归仓，为建设江淮粮仓贡献粮食和储备力量。

  我省秋粮收购已进入旺季，为保障收购资金充分供应到位，我行已安排200亿元信贷规模专项用于秋粮收购，力促粮食“颗粒归仓”。下面，我代表农发行安徽省分行，将今年我行支持秋粮收购工作情况和有关信贷政策通报如下：

  一、确保“钱等粮”。一是提前组织调研。在秋粮上市前组织全省分支机构开展秋粮调研，摸清生产形势，提前布局、及早谋划。二是提前备足资金。8月上旬对全省参与秋粮收购的客户进行摸底，及早做好收购贷款需求预测工作，同时全行上下联动，前中后台配合，开辟绿色办贷通道，加快推进授信及用信流程，切实做到“钱等粮”。三是提前制定预案。为确保收购资金供应万无一失，我行按照托市启动和不启动两种情况，分别制定收购预案，保障推进政策性收储，积极支持市场化收购。

  二、做好两手准备。一是保障政策性收购资金供应。及时足额供应中央和地方储备增储、轮换所需资金；积极配合有关单位做好最低收购价预案启动工作并第一时间提供收储资金；继续坚持政府主导、企业参与的市场化方式解决等外粮问题，不能完全消化的，配合地方政府通过临储收购等调控政策解决。二是积极支持多元主体参与市场收购。按照“即购即销，快购快销，合同管理，不赌后市”的原则，在落实有效风险防控措施的前提下，积极支持多元主体入市收购。今年秋收已确定市场化收购客户53户，核定秋粮授信额度66亿元。

  三、做优服务沟通。一是主动与地方党政、有关部门沟通。汇报我行对秋粮收购的信贷支持情况，形成工作合力，掌握市场动态，确保资金精准投放。二是加强与客户沟通。及时了解客户收购资金需求，节假日期间提前完成资金使用预测申报，保障客户正常用款需求，确保农民售粮款及时兑现。三是优化支付手段。实行网银、银企直联等电子支付渠道“7×24小时”全天候服务。

  四、提高工作成效。一是加强组织领导。秋粮收购信贷工作实行“一把手”负责制，分管行领导靠前指挥，各部门协同配合，联动发力。二是加强价格监测。防控好价格风险，引导企业有序、理性收购，不支持企业盲目争抢粮源，维护市场稳定。三是加强监管力度。配合省粮食和储备局等部门成立联合督导调研组，做好秋粮收购监管工作，维护秋粮收购市场秩序。

  秋粮收购是全年粮食收购的“重头戏”，做好秋粮收购信贷工作，是农发行服务国家粮食安全战略、保护种粮农民利益、维护粮食市场稳定的重要举措和责任担当。我行将进一步增强“国之大者”意识，把支持秋粮收购作为当前和今后一个时期中心工作，压实责任、细化措施、强化协同、狠抓落实，确保秋收工作平稳有序。

  秋粮收购事关国家宏观调控政策落实，对保障市场平稳运行和保护种粮农民利益具有特殊重要性。中储粮安徽分公司认真履行最低收购价政策执行主体责任，全力以赴做好秋粮收购工作，积极促进粮食稳定发展、农民增收、市场稳定。下面，我将中晚稻最低收购价收购有关工作情况介绍如下：

  一、严格把好收购启停关。根据预案规定，今年中晚稻最低收购价执行期是2024年10月10日至2025年1月31日。预案执行期间，当区域粮食市场收购价格持续3天低于国家公布的最低收购价格时，由中储粮安徽分公司会同省级粮食、价格、农业、农业发展银行等部门和单位提出启动预案的建议，经中储粮集团公司报国家粮食和物资储备局批准，在省内符合条件的相关地区启动预案；当市场收购价格回升到最低收购价水平以上时，将及时停止预案实施。经报请批准，自11月9日起，在我省符合条件的相关地区启动2024年中晚稻最低收购价执行预案。

  二、合理布设收购库点。按照中央改革文件精神，最低收购价粮收购仓容不能满足需要时，中储粮集团公司可按有关规定租用社会仓容收储，探索建立长期租仓模式。今年最低收购价收购工作将由中储粮直属企业以“自收、自管、自出”为主要方式租仓开展收储。统筹考虑农民售粮便利、租仓管理能力、可利用仓容状况和预期收购数量等情况，目前已确定四批最低收购价收购库点64个，合计仓容122.6万吨，覆盖13个地市，37个县（市、区）。遵循精准弹性启动原则，已先行在滁州、六安、合肥、马鞍山、蚌埠、阜阳市13个主产县启动收购库点15个，仓容39.6万吨，并在《安徽日报》公布了启动收购库点名单、地址及业务咨询电话。后续将根据市场情况、售粮需求和自身管理能力，分批公布启动库点，做到点开人齐、始终在市收购，切实发挥政策托底作用。

  三、严格执行质价政策。最低收购价收购的中晚稻为2024年生产且符合三等及以上国家标准要求，具体质量标准按国家标准（GB1350）执行。国标三等中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每100市斤129元和131元，相邻等级之间的等级差价每市斤0.02元。中晚稻非标准品按照《关于执行粮食质量国家标准有关问题的规定》（国粮标〔2024〕198号）进行增扣量。根据国家粮食和物资储备局《关于2024年最低收购价中晚稻谷外糙米含量要求的通知》（国粮仓〔2024〕240号）规定，2024年产最低收购价中晚稻谷外糙米含量按照不超过4%掌握。在收购场所显著位置，张榜公示《2024年最低收购价中晚稻收购质价政策公告牌》、《最低收购价粮食收购入库流程图》、收购纪律“十不准”和“12325监管热线”宣传海报，做到价格上榜、标准上墙、样品上台。

  四、及时足额结清粮款。今年中晚稻最低收购价收购粮款将继续使用“一卡通”系统，通过银企直联电子支付渠道，“7×24小时”直接支付给售粮者本人，确保“粮出手、钱到手”“谁卖粮、谁得钱”。并在收购库点显著位置张贴《致售粮人的公开信》，告知售粮人粮款支付有关事项，提醒及时查收核对售粮款，让售粮农民交“放心粮”。

  今年我省中晚稻收购已进入旺季，请问省粮食和储备局采取哪些措施稳定市场收购价格，保护种粮群众利益？

  一是强化政府储备粮收购价格“引导作用”。加强央、地政府储备稻谷收购协同联动，合理把握储备粮轮换吞吐节奏、力度，发挥政府储备收购市场价格引导作用，做好稻谷收购市场调控。中央、省市县政府储备三等及以上中晚稻均按不低于最低收购价1.29元/斤挂牌收购100万吨，有力稳定市场价格。

  二是守住最低价收购市场“托底作用”。目前，已在六安、滁州、合肥、马鞍山、蚌埠、阜阳等市启动15个收储库点合计约39.6万吨仓容，收购稻谷5.5万吨。后期，结合市场形势，另行公布最低收购价收购库点，发挥最低价收购托底作用，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线。

  三是发挥中晚稻市场化收购“主导作用”。督促各地提升收购能力，做好分类施策，积极引导在皖央企、省属企业以及粮食收储、加工、贸易骨干企业主动入市，多渠道收购农户余粮，维护市场价格稳定。从今年的中晚稻收购市场看，市场化收购数量占比超8成，主导作用明显。

  市场化收购是今后粮食信贷工作的主基调，安徽农发行是如何布局多元社会主体支持市场化收购的？

  一是对重点客户优服务、提份额。积极支持涉粮央企、省企等重点客户在粮食主产区建立“卫星库点”，布点收购，发挥其对市场收购的引领作用。今年已对17家央企、省企重点客户发放市场化收购贷款30亿元。

  二是对地方国有粮食企业支持其强经营、扩体量。发挥好国有企业仓容和国有信用优势，支持其开展产销合作和定向销售业务，鼓励其不断在市场竞争中做大做强。今年已对参与市场化收购的64家地方国有粮食企业贷款83亿元。

  三是对优质民营企业促升级、创品牌。积极支持聚焦从事粮食主业的民营企业稳健经营，推动提档升级。今年已向73户民营小微企业发放贷款14亿元，收购粮食50多万吨，支持安徽联合米业、安徽龙溪麻油、怀远天雪面粉等龙头企业打造优质皖粮品牌。

  秋粮收购是粮食流通的重点环节，涉及主体多、资金流动量大，一直以来都是粮食执法监管工作关注的重点。省粮食和储备局年初就制定了执法督查工作计划，将秋粮收购作为监管重点，加强层级监督、省市县联动，重点做好以下几项工作：

  一是协同联动执法。在秋粮收购期间，各级粮食、市场部门采取“四不两直”方式开展联合执法检查，粮食部门重点检查收购粮食数量、质量、资金兑付、现场安全和国家粮食收购政策落实情况等，市场监督部门重点检查收购价格、地磅检定管理等情况，实现“进一次门、查多项事”，提高行政执法效能。

  二是包容审慎执法。调整行政处罚自由裁量基准，出台实施轻微违法违反相关规定的行为不予处罚清单，对粮食收购备案、经营数据报送不及时，以及违反出入库管理规定等轻微违法行为，通过说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，责令企业限期改正违法行为，加强合规管理。

  三是严格护农执法。充分发挥12325粮食和物资储备监管热线作用，畅通群众投诉举报渠道，提高问题线索处置效率，对“打白条”“压级压价”等各类坑农害农行为发现一起、严查一起，绝不姑息。同时，加强粮食收购活动和收购政策的宣传，提高广大种粮农民法律意识和依能力。

  在今年的中晚稻最低收购价收购中，中储粮将采取哪些措施做好收购服务，方便农民卖粮？

  在今年中晚稻最低收购价收购中，我们将采取以下措施，不断的提高为农服务质量和水平。

  一是加强预约收购推广宣传，让农民售粮更便捷。面向种粮大户、粮食经纪人、合作社等售粮主体，通过召开座谈会、运用公众号、宣传海报和“明白纸”等方式，介绍“惠三农”综合服务平台预约收购规则、方式、流程等，让售粮人了解预约收购、熟悉操作，提高预约收购的参与度和使用度，转变排队售粮习惯。

  二是因地制宜优化收购方式，让农民售粮更省心。收购期间，收购库点在库区显著位置张贴“惠三农”宣传海报，安排专人在收购现场发放宣传资料，手把手帮助新用户来下载安装软件，面对面讲解操作程序，解答相关疑问。同时为满足多种类型、不同年龄层次、不同文化程度售粮农户的多样化差异化预约需求，还将因地制宜灵活运用电话、微信等多种方式开展预约收购服务，让售粮农民少跑路、少排队、快售粮。

  三是多措并举优化收购服务，让农民售粮更舒心。以一直在优化为农服务措施为出发点，组织收购库点做到价格上榜、标准上墙、样品上台，为售粮人无偿提供茶水、药品、休息场所等收购现场服务，缩短售粮时间，提高群众售粮满意度。